apic/Vaud/ Orchidée II
Vaud: l’opération Orchidée contraint les Eglises
à poursuivre leur mission avec moins d’argent
Lausanne, 31mai(APIC) Baptisée Orchidée II, l’opération de recherches
d’économies au sein de l’administration cantonale vaudoise, qui a démarré
au début de l’année, touchera également les Eglises réformée et catholique
du canton. Reconnues d’utilité publique, l’Eglise évangélique réformée vaudoise (EERV) et la Fédération des paroisses catholiques du canton de Vaud
sont chacune au bénéfice d’un lien particulier à l’Etat, qui se concrétise
notamment au niveau financier. Les mesures d’économies recherchées équivaudraient pour l’EERV à la perte d’une trentaine de postes.
Reliée sur le plan administratif à l’Etat de Vaud par le Département de
l’instruction publique et des cultes (DIPC), l’EERV est tenue de fournir
des propositions d’économies d’ici au 1er octobre. L’enveloppe budgétaire
allouée à l’EERV s’élève à 34 millions de francs. Comme les 96,5% de cette
somme sont consacrés au paiement des salaires, atteindre la cible demandée
par l’Etat, soit 9% d’économies, correspond à une diminution de 22,7 postes. En réalité, la réduction se traduirait par quelque 30 postes, compte
tenu de ceux qui ont été gelés en 1995. Le nombre de postes gérés par
l’Eglise s’élève à environ 360, dont près de 250 sont financés par l’Etat.
Propositions du Conseil synodal
Pour atteindre la cible de 9% d’économies, le Conseil synodal se refuse
à appliquer des coupes linéaires et arbitraires en supprimant des postes.
Se sentant cependant pleinement solidaire des autres services soumis à Orchidée, l’exécutif de l’EERV discute actuellement avec l’Etat un plan d’action, en prévision de la réduction de l’enveloppe budgétaire qui lui est
octroyée. L’occasion est aussi donnée à l’Eglise réformée de mener une réflexion sur sa mission dans la perspective de l’an 2000. Celle-ci entraînera peut-être des changements de structures et un redéploiement de l’organisation ecclésiale. Dès lors, le Conseil synodal entend proposer à l’Etat,
comme première option, un plan d’économies sur quatre ou cinq ans. Ce laps
de temps serait mis à profit pour mener un débat au sein de l’EERV sur le
thème d’une Eglise multitudiniste qui offrirait un service gratuit et de
qualité à la population. En commençant par une diminution d’un pour-cent en
1996, l’objectif serait d’atteindre d’ici à l’an 2000 les 9% d’économies
visés.
Alors que la relation de l’EERV avec l’Etat de Vaud se fonde sur des
liens historiques et structurels, seule une contribution financière, calculée par rapport à l’enveloppe budgétaire octroyée à l’EERV, lie les paroisses catholiques à l’Etat. Coté catholique, les répercussions d’Orchidée II
dépendront donc de ce qui aura été négocié et décidé entre l’Eglise réformée et l’Etat. (apic/spp/mp)
Encadré
Orchidée II: une recherche d’économies
Confronté é un déficit de 419 millions de francs, l’Etat de Vaud a mandaté
la société Bossard Consultants, entreprise parisienne, pour mettre en place
une procédure de recherches d’économies. Sur trois ans, l’objectif visé est
de diminuer de 200 à 300 millions de francs les dépenses de l’Etat. Orchidée II est basée sur deux démarches parallèles. La première, qualifiée de
"participative", incite les fonctionnaires à faire eux-mêmes des propositions d’économies sur le fonctionnement de leur service et l’accomplissement de leur travail.
La seconde démarche, qualifiée de "transversale", vise une maîtrise des
coûts en repérant des améliorations à mettre en oeuvre dans la coopération
entre différents départements. Cette recherche de rationalisation touche à
l’informatique cantonale, aux subventions de l’Etat allouées par plusieurs
départements, à l’organisation territoriale des infrastructures cantonales.
La maîtrise des coûts de l’enseignement fait l’objet d’une étude spécifique. L’opération Orchidée II ne devrait pas mener à des licenciements ou à
des réductions de salaires. (apic/spp/mp)
